مجموعة لاهاي: القانون الدولي في خدمة فلسطين

مقدمة

كشفت الإبادة الجماعية المتواصلة التي يرتكبها النظام الإسرائيلي في غزة، عن فشل القانون الدولي في حماية المدنيين. فبينما تُلزِم اتفاقية منع الإبادة الجماعية الدول بالتصدي لهذه الجريمة ومحاسبة المسؤولين عنها، وتكفل اتفاقيات جنيف حمايةَ المدنيين تحت سلطة الاحتلال، برهن الواقع عن عجز هذه الآليات القانونية في حال غياب الإرادة السياسية لتنفيذها. وأكبر دليل على ذلك هو مواصلة قوات الاحتلال الإسرائيلي حملتها العسكرية في غزة، بالرغم من إصدار محكمة العدل الدولية تدابير احترازية في كانون الثاني/ يناير 2024 لمنع ارتكاب جريمة الإبادة جماعية.¹

وتحديًا لهذا الواقع، اجتمعت عدة دول من الجنوب العالمي لتشكيل مجموعة لاهاي، وهي مبادرة تهدف إلى تقويض الحصون التي شيدها حلفاء النظام الإسرائيلي حوله لحمايته وضمان إفلاته من العقاب والمساءلة من خلال تنسيق تحرّك قانوني ودبلوماسي. وتتألف المجموعة من ثماني دول: جنوب إفريقيا، ماليزيا، ناميبيا، كولومبيا، بوليفيا، السنغال، هندوراس، وكوبا. وتعمل مجموعة لاهاي على تعزيز تطبيق القانون الدولي والتمسك بالالتزامات الدولية دفاعًا عن حقوق الفلسطينيين. وتتناول هذه المذكرة السياساتية دور مجموعة لاهاي في إبراز الإمكانات الكامنة في تحرّك الدول المنسّق لمساءلة الأنظمة التي تنتهك القانون الدولي، رغم القيود البنيوية التي تعيق إنفاذه.

تضامن بلدان الجنوب العالمي

في 31 كانون الثاني/ يناير 2025، عقدت دول المجموعة اجتماعًا في لاهاي، موطن أبرز المحاكم الدولية في العالم، واتفقت على اتخاذ إجراءات ملموسة لإنفاذ القانون الدولي. وتعهدت دول مجموعة لاهاي بحماية الشعب الفلسطيني ودعم حقه في تقرير المصير، داعيةً الدول الأخرى إلى ممارسة ضغط جماعي على النظام الإسرائيلي ووضع حدٍّ لإفلاته من العقاب.

تضم مجموعة لاهاي دولًا من إفريقيا وأمريكا اللاتينية وجنوب شرق آسيا، ويُعدُّ غياب جميع الدول العربية والأوروبية عن مجموعة لاهاي أمرًا لافتًا -بما في ذلك الدول الداعمة للقضية مثل أيرلندا وإسبانيا- لكنه ليس غيابًا عارضًا. يعكس هذا الغياب واقعًا صار فيه الدفاع عن القانون الدولي مسألة شديدة التسييس ومرتفعة الكلفة، ولا سيما في ظل هيمنة الولايات المتحدة، التي تمارس ضغوطًا دبلوماسية، وإكراهًا اقتصاديًّا، وعداءً صريحًا تجاه المؤسسات الدولية. وقد خلق هذا المناخ بيئة رادعة تُقيَّد فيها محاسبة إسرائيل، لا سيما في عهد إدارة ترامب. فعندما انطلقت مجموعة لاهاي، دعمت إدارةُ ترامب مشروعَ قانون من شأنه أن يفرض عقوبات على كل فرد أو جهة تشارك في تحقيقات المحكمة الجنائية الدولية ضد الولايات المتحدة أو حلفائها، وعلى رأسهم إسرائيل.

إن تحدي الولايات المتحدة في سبيل الدفاع عن القانون الدولي في حالة إسرائيل ينطوي على مخاطر سياسية واقتصادية كبيرة، لم يُبدِ القادة الأوروبيون حتى الآن استعدادًا لتحمّلها. لذا ظل دعمهم لفلسطين رمزيًّا إلى حدٍّ كبير، مكتفين في الغالب بإيماءات دبلوماسية كالاعتراف بدولة فلسطين، وهي إيماءات لا ترقى إلى مستوى الإجراءات الحاسمة المطلوبة لوقف الإبادة الجماعية، وتفكيك نظام الفصل العنصري، وإنهاء الاحتلال. إلا أن بعض الدول الأوروبية بدأت أخيرًا في تهديد النظام الإسرائيلي بفرض عقوبات عليه، وإعادة النظر في المعاملة التفضيلية التي يحظى بها بموجب الاتفاقيات المبرمة مع الاتحاد الأوروبي. وفي استجابة للضغوط المتزايدة من الدول الأعضاء، وافقت المفوضية الأوروبية على مراجعة سجل إسرائيل الحقوقي، وإعادة تقييم اتفاقية الشراكة بينها وبين الاتحاد الأوروبي. لكن تلك الخطوات جاءت متأخرة جدًّا وفشلت في وقف العدوان الإسرائيلي المتواصل على غزة والمنطقة، وبقيت حتى الآن رمزية من حيث النطاق والتأثير.

وعلى نحوٍ مماثل، أصدرت جامعة الدول العربية ومنظمة التعاون الإسلامي قرارات وبيانات إدانةٍ قوية، ولكنها لم تترجم بعد إلى أي تحرُّك فعلي حاسم، وبرهنت على الفجوة الدائمة بين القول والفعل. ويزداد هذا التقاعس وضوحًا مع توسُّع تطبيع العلاقات بين دولٍ عربية وإسرائيل، الأمر الذي يقوِّض الجهود الجماعية الرامية إلى محاسبة إسرائيل ويضعف النفوذ السياسي للكتلة العربية الأوسع. وعلى النقيض، شَرَعت دول مجموعة لاهاي في ترجمة الالتزامات القانونية الدولية إلى إجراءات منسقة بينما يتوانى الفاعلون الإقليميون والغربيون عن التصدي لإفلات النظام الإسرائيلي من العقاب.

تحرُّك يتجاوز حدود التضامن الرمزي

بدأت مجموعة لاهاي في اتخاذ سلسلة من الإجراءات السياسية والقانونية العملية التي تهدف إلى تقويض إفلات إسرائيل من العقاب وإنفاذ القانون الدولي. وتشمل تلك الإجراءات ما يلي:

1. حظر تصدير الأسلحة: أعلن الأعضاء التزامهم بوقف نقل جميع الأسلحة والمعدات العسكرية إلى إسرائيل، ولا سيما في حال وضوح نية استخدامها في ارتكاب جرائم حرب أو إبادة جماعية.
2. فرض قيود على الموانئ وعمليات العبور: تعهدت المجموعة بمنع مرور السفن التي تحمل وقودًا عسكريًّا أو إمدادات لإسرائيل في مياهها الإقليمية أو رسوها في موانئها، بهدف تعطيل سلاسل الإمداد التي قد تسهم في انتهاك القانون الدولي.
3. دعم مذكرات التوقيف التي أصدرتها المحكمة الجناية الدولية: أقرت المجموعة رسميًّا مذكرات التوقيف التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية ضد رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت، والتزمت بتنفيذها حال دخولهما ضمن ولاياتها القضائية، ما يحد من حرية تنقل المسؤولين الإسرائيليين حول العالم ويهدد حصانتهم الدبلوماسية.
4. الإدانة العلنية والعزل السياسي: من خلال البيانات المشتركة والحملات الدولية المنسقة، تهدف المجموعة إلى فرض العزلة السياسية على إسرائيل ودحض ادعاءاتها بشرعية أفعالها، مع تكثيف الضغط على الدول والمؤسسات الأخرى الماضية في دعمها لإسرائيل.

تُمثّل الإجراءات المنسقة لمجموعة لاهاي نقطةَ تحولٍ حاسمة في الجهود العالمية لتطبيق القانون الدولي ومواجهة إفلات النظام الإسرائيلي من العقاب، غير أن تأثيرها سيبقى محدودًا ما لم تحظَ بمشاركة أوسع. فالحفاظ على مصداقية النظام القانوني الدولي والدفاع عن حقوق الفلسطينيين يتطلب انضمام مزيدٍ من الدول إلى هذه المبادرة. ويجب كذلك على منظمات حقوق الإنسان أن تمارسَ الضغط على الحكومات كي تتبنى أجندتها القائمة على مناصرة الحقوق ومناهضة الاستعمار. وبالتوازي مع ذلك، يتعين على الجهات الإقليمية، مثل منظمة التعاون الإسلامي وجامعة الدول العربية والاتحاد الإفريقي، أن تتخذ خطوات عملية تتوافق مع أهداف مجموعة لاهاي بهذا الشأن.

إنّ توسيع هذه التحالف ليصير حركةً دولية أشمل أمرٌ ضروري لوضع حدٍّ للإبادة الجماعية واستعادة المساءلة القانونية الدولية عن الجرائم المرتكبة ضد الإنسانية. فالدول، بموجب القانون الدولي، تتحمل التزامًا قانونيًّا لمنع الإبادة الجماعية والامتناع عن التواطؤ فيها بأي شكل من الأشكال. وهكذا، فإن دعم مبادراتٍ مثل مبادرات مجموعة لاهاي ليس خيارًا سياسيًّا، وإنما هو واجبٌ قانوني وأخلاقي.

1. لقراءة هذا النص باللغة الفرنسية، اضغط/ي هنا. تسعد الشبكة لتوفر هذه الترجمات وتشكر مدافعي حقوق الإنسان على هذا الجهد الدؤوب، وتؤكد على عدم مسؤوليتها عن أي اختلافات في المعنى في النص المترجم عن النص الأصلي.